Эксперт оценил дыры в охране президентов США: "Нас ждут захватывающие события"
Как пишет mk.ru, В США разгорается скандал о неэффективности охраны как самого президента, так и кандидатов на этот пост и прочих ВИП-деятелей. Связано это с покушением на Дональда Трампа 13 июля 2024 года во время предвыборного митинга в городе Батлер (штат Пенсильвания), когда Трампа не убили только по счастливой случайности. Почему ажиотаж по этому поводу с новой силой вспыхнул спустя полгода, именно сейчас, незадолго до инаугурации вновь избранного главы США, рассказал доктор юридических наук, заведующий кафедрой Международного права РГСУ, заслуженный юрист России профессор Юрий Жданов.
- Юрий Николаевич, вокруг этого неудавшегося покушения на Трампа до сих пор бушуют споры. Что любопытно и даже в некоторой степени забавно, речь почти не идет о том, кто и за что хотел убить кандидата в президенты США. Мол, априори все понятно, хотя конкретных заказчиков не выявили и официально не назвали. Обсуждают в основном детали покушения: почему оно стало возможным и почти удавшимся, и куда смотрела охрана Трампа. Людям интересен сам процесс. Ваше мнение – что произошло в тот июльский день?
- Почти полгода назад произошла попытка покушения на кандидата в президенты Америки, что является «доброй» традицией США с момента их основания. Трампу сказочно повезло – пуля киллера всего лишь ободрала ему ухо, но зато убила случайного человека, стоящего позади. Предполагаемый стрелок — 20-летний Томас Мэттью Крукс — был ликвидирован охраной.
Вот и не верь в приметы - для кого число «13» оказалось несчастливым?
- Не сомневаюсь, что Трамп инициирует тщательное расследование, кто заказал и организовал на него покушение. Но уже сейчас всю вину за происшедшее возлагают исключительно на сотрудников Секретной службы США, которые должны были уберечь Трампа от злодеев. И чуть-чуть не уберегли. Насколько они виноваты?
- Вообще-то, конечно, виноваты – многое, что должна была сделать личная охрана, сделано не было. Интересно то, что об упущениях охраны подробно рассказывает пусть и глубоко информированное и очень уважаемое, но, все же, - сугубо гражданское общественное СМИ: The Washington Post. А именно – авторы Кэрол Леонниг и Эммануэль Мартинес. Однако, не советую наивно доверять слухам о пресловутой западной свободе слова. Как и везде в мире, эта свобода полностью зависит от санкционированного слива «правильной» информации из очень, якобы, компетентных источников. А этим источникам очень понадобилось измазать грязью весьма уважаемую Секретную службу США.
- Зачем?
- Полагаю, предварительно, по двум причинам. Во-первых, так или иначе, но убить Трампа агенты Секретной службы, все-таки, не позволили. То есть, свою миссию, пусть и с некоторыми издержками, они выполнили. Чем уже навлекли на себя гнев организаторов покушения.
И, во-вторых, потребовалось как-то объяснить многолетнее, длящееся почти десятилетие, сознательное, на мой взгляд, ослабление Секретной службы. Что и привело к почти удавшемуся покушению на Трампа. Не ради такого ли момента все и затевалось?
- Как-то все это похоже на очередную конспирологическую версию…
- Отнюдь. Вот что пишет The Washington Post: «Годы бездействия в связи с «кризисом» в Секретной службе подготовили почву для стрельбы в Трампа в Батлере. Спустя десятилетие после страшных предупреждений о слабостях в системе безопасности, массовый отток агентов-ветеранов привел к тому, что агентство стало полагаться на тех, у кого меньше опыта. За несколько дней до митинга Дональда Трампа 13 июля в Батлере, штат Пенсильвания, Секретной службе понадобился член его охраны, чтобы разработать план безопасности бывшего президента, когда он выступал перед многотысячной толпой на ярмарочной площади под открытым небом.
Поскольку из-за президентской кампании у агентов не хватало сил, агентство обратилось к «младшему» члену группы, согласно независимой экспертной комиссии, проведенной по заказу Министерства внутренней безопасности. В прошлом Секретная служба обучала бы новых агентов в местном отделении минимум пять лет и заставляла бы работать еще как минимум два года в отряде охраны, прежде чем поручать им наблюдение за таким крупным общественным мероприятием, рассказали The Washington Post несколько бывших агентов.
Агент, назначенный ответственным за безопасность в Батлере, присоединился к Секретной службе четырьмя годами ранее и начал службу в охране только в 2023 году, установила комиссия.
«Если агент с таким небольшим опытом отвечал за планирование охраны мероприятия в Батлере, это означает, что больше никого не было, - сказал Джонатан Уэкроу, руководитель службы безопасности и бывший руководитель Секретной службы тогдашнего президента Барака Обамы. – Теперь мы представляем надежду как стратегию. И это просто опасно».
Стрельба 13 июля, в ходе которой неспособность агентства перекрыть линию обзора с соседней крыши позволила боевику с ограниченной подготовкой к стрельбе из огнестрельного оружия приблизиться к убийству Трампа, ошеломила многих американцев и побудила законодателей спросить, что случилось с агентством, которому долгое время поручалось обеспечивать безопасность действующего и бывших президентов. Помимо пули, которая задела ухо Трампа, в результате стрельбы один зритель погиб и двое получили ранения. Причины ошибок в Батлере, крупнейшем провале Секретной службы в сфере безопасности со времен покушения на президента Рональда Рейгана в 1981 году, исследуются».
- Чем объясняют авторы публикации в The Washington Post ошибки Секретной службы?
- Кэрол Леонниг и Эммануэль Мартинес повествуют: «Подстегнутые чередой унизительных нарушений безопасности при администрации Обамы, Белый дом и Конгресс начали отдельные расследования в 2014 году, которые диагностировали, что Секретная служба находится в кризисе и выходит за рамки своих возможностей. Следственные комиссии рекомендовали резко увеличить подготовку агентов и нанять новое руководство, чтобы разрушить замкнутую культуру, которая, по словам исследователей, имела тенденцию скрывать проблемы, а не владеть ими и исправлять их. Но трем президентам и Конгрессу не удалось устранить основные уязвимости в Секретной службе, которые были выявлены десять лет назад. Вместо этого некоторые проблемы усугубились и ослабили агентство в отношении ключевых мер. Например, агентство так и не смогло нанять достаточное количество сотрудников, чтобы выделить агентов для рутинного обучения; вместо этого его миссия расширилась и была возложена на плечи перегруженных работой сотрудников, что привело к выгоранию и падению морального духа.
Массовый отток агентов-ветеранов за последние 10 лет вынудил агентство еще больше полагаться на менее опытных агентов, показал анализ внутренних данных о кадрах. Новобранцы со стажем работы не более пяти лет составляли 13 процентов рабочей силы агентов в 2015 году, но в этом году они составляют почти 40 процентов. В 2014 году расследование по заказу Белого дома показало, что самые элитные агенты Секретной службы, те, кто защищает президента, тратят 25 процентов своего рабочего времени на обучение. Но после этой рекомендации они ежегодно набирали только от 3 до 7 процентов, показывают правительственные отчеты».
- Почему это произошло?
- По мнению авторов The Washington Post, предыдущие президенты США почему-то не принимали никаких мер: «За одним небольшим исключением, все три президента за последние 10 лет отклонили ключевую рекомендацию назначить постороннего человека руководить агентством и его реорганизацией. Обама задействовал своего бывшего руководителя отдела, пожизненного сотрудника Секретной службы. Будучи президентом, Трамп выбрал руководителем постороннего человека, но вскоре уволил и заменил его ветераном Службы с 24-летним стажем. Президент Джо Байден выбрал старшего члена своей предыдущей команды вице-президента. Представитель секретной службы Энтони Гульельми заявил, что агентство внедрило 13 из 19 изменений, рекомендованных расследованием по заказу Белого дома, но у него не было финансирования для завершения работы.
«Ограниченность ресурсов помешала нашим усилиям полностью выполнить все рекомендации комиссии, - сказал Гульельми. - Крупный запрос на финансирование, выдвинутый Белым домом и представленный Конгрессу через несколько месяцев после стрельбы в Батлере, позволит расширить штат и построить новое учебное заведение, чтобы мы могли, наконец, перевести Секретную службу на более устойчивую модель обучения».
- Получается, что на полноценную охрану американских президентов - действующих, бывших и будущих, - банально не хватило денег? И это у богатейшей страны мира?! Странно, на спонсирование киевских подопечных деньги находятся…
- Статья в The Washington Post подбивает, так сказать, бабки: «Ежегодное финансирование Службы выросло за последние восемь лет с 2,3 миллиарда долларов в 2017 финансовом году до примерно 3,1 миллиарда долларов в 2024 году. С поправкой на инфляцию это составляет 5-процентное увеличение, которое и близко не покрывает 30-процентное увеличение деталей безопасности и расходов, вызванное ростом угроз, заявили руководители Секретной службы».
- И это все подведенные «бабки»?
- Может, и не все. Но давайте и мы резюмируем, что имеем от The Washington Post и еще раз, коротенько, пройдемся по кругу. Так вот, среди сложностей The Washington Post называет тот факт, что служба почему-то (?) не смогла нанять достаточное количество агентов, чтобы освобождать других сотрудников для подготовки (то есть, не хватило инструкторов и прочего обучающего персонала, что – странно). При этом количество задач у агентства возросло, сотрудники оказались перегружены, это привело к выгоранию и падению морального духа.
В ситуации с Трампом, в которого стреляли в июле 2024-го, негативное влияние оказала нехватка опытных агентов. Обеспечение охраны на мероприятии поручили сотруднику без достаточной подготовки: он работал в службе четыре года, а в группе охраны — только год. Бывшие сотрудники Службы заявили, что раньше для работы на мероприятиях такого рода привлекали агентов, которые как минимум пять лет проходили подготовку и еще два года служили в группе охраны.
- То есть, The Washington Post настраивает общественное мнение Америки на то, что Секретная служба США ни на что не способна и вообще изжила себя?
- Лично я не склонен недооценивать, тем более – пренебрегать любой спецслужбой США.
Напомню, что Секретная служба (USSS) была создана в 1865 году и на тот момент входила в состав Министерства финансов США. Причиной появления Секретной службы стала захлестнувшая Соединенные Штаты волна фальшивомонетничества. Подделка американской валюты серьезно угрожала стабильности финансовой системы, в связи с чем и появилась потребность в создании первой спецслужбы государства. То есть, эти секретные парни в первую очередь должны были оберегать самое дорогое для сердца каждого американца - доллар. А уж потом - всяких там президентов. Кстати, в тот же день, вернее – вечером, когда была утверждена и узаконена эта Секретная служба, убили Авраама Линкольна. Заметьте, Линкольна убили 14 июля, а на Трампа покушались 13 июля. Разница – в сутки. Мистическое совпадение?
Так что, по сути, Секретная служба – родоначальница всех спецслужб США. Именно в Секретной службе впервые появилась внутренняя разведка и контрразведка, полномочия по которым позднее были переданы ФБР. А Управление стратегических служб (предшественник ЦРУ) было тоже сформировано из агентов Секретной службы.
И только после убийства в 1901 году Президента Мак-Кинли Секретной службе было поручено приступить к охране высших должностных лиц. Да, эта спецслужба долгое время успешно защищала американских лидеров. Но в 1963 году для нее наступил черный день, поскольку был убит президент Кеннеди. С тех пор в Секретной службе произошли серьезные изменения, после чего риск повторного покушения на президента США ныне действительно максимально снижен.
- Что сегодня из себя представляет Секретная служба США?
- Секретная служба (USSS) – это федеральное агентство США, которое находится в подчинении Министерства внутренней безопасности и, вместе с тем, не входит в состав Разведывательного сообщества, хотя и представляется в нем через упомянутое министерство. Секретная служба выполняет две основные задачи: это криминальные расследования, в основном ведущиеся в отношении преступлений против американской финансовой системы, а также охрана президента, вице-президента, членов их семей, комплекса Белого дома, резиденции вице-президента и некоторых других, предусмотренных законом, лиц и объектов.
Первой линией обороны в охранных операциях Секретной службы являются отнюдь не спецагенты личной охраны президента, а те, кто обычно находятся за кадром. Речь идет об отделе охранной разведки и оценки Секретной службы, осуществляющий сбор информации о людях, которые могут представлять угрозу охраняемым лицам. Эта информация может собираться различными методами, в том числе путем мониторинга сети Интернет и публикаций СМИ. При этом список отобранных подозреваемых ранжируется по уровню потенциальной угрозы и, соответственно, тщательностью последующего контроля.
Что забавно, в поле зрения отдела из-за своих подозрительных высказываний попадали и мировые звезды, такие как актер Джонни Депп и рэпер Эминем. В конечном итоге деятельность данного разведывательного подразделения позволяет держать потенциально опасных лиц под наблюдением, а также повысить эффективность охранных операций. Во многом благодаря работе охранной разведки, американские президенты могут организовывать весьма популярные митинги и встречи в штатах, при этом не опасаясь находящихся поблизости потенциально опасных лиц.
Знаковый рубеж: в 1979 году была создана контрштурмовая команда Секретной службы. Она состоит из хорошо экипированных сотрудников, чем-то напоминающих спецназ SWAT. В задачу контрштурмовой команды входит огневая поддержка охранных операций. Если по президенту будет открыт огонь, тогда телохранители выведут его в безопасную зону, а контрштурмовая команда займется подавлением вражеского огня.
- Какова была реакция Секретной службы на убийство президента Кеннеди?
- Тогда была создана контрснайперская команда Секретной службы. Теперь, где бы ни находился американский президент, обеспечивать его безопасность будут, в том числе и контрснайперы. Интересный факт: с момента создания контрснайперской команды ее сотрудникам никогда не приходилось стрелять на поражение.
Опять же, сложно представить охранные операции без специальной техники.
- Что это за техника?
- Это - система радиоэлектронного подавления (ECM). Система размещается в автомобиле позади президентского или вице-президентского лимузина и предназначена для противодействия самодельным (да и любым) взрывным устройствам, противотанковым управляемым ракетам, гранатометам и БПЛА. Кроме того, автомобиль с ECM, помимо радиоэлектронного подавления, также способен генерировать дым, который в угрожающей ситуации скрывает лимузин охраняемого лица.
- Какова численность Секретной службы США?
- В Секретной службе США работают примерно 5000 человек: это 2100 специальных агентов, 1200 полицейских и 1700 технических и административных работников. Специальные агенты служат телохранителями официальных лиц или расследуют финансовые преступления.
В законе 91-217, принятом в 1970 году, сказано, что Секретная служба обеспечивает охрану: комплекса Белого дома, главного здания казначейства и других зданий, в которых размещаются службы президента США или его резиденции; резиденции вице-президента США в Вашингтоне; президента и членов его семьи; вице-президента и членов его семьи; иностранных диппредставительств в Вашингтоне и в других городах; кандидатов в президенты и вице-президенты США от Республиканской и Демократической партий на время предвыборной кампании.
И мне почему-то не кажется, что эта структура находится в какой-то стагнации и не способна выполнять свои задачи.
Может, Секретной службе США не правильно по своей сути поставлены задачи?
- Создается впечатление, что охрана первых лиц американского государств и членов их семей, не является первостепенной задачей Секретной службы? Главное для этих агентов – защита казначейства и всего, что связано с финансовой системой Америки?
- А вы думали – что? Еще наши советские классики вполне обоснованно называли Америку родиной Желтого Дьявола. Вот они эту суть своей родины – деньги - и защищают, как могут. Президенты США – это вторично. Они приходят и уходят, а доллар – остается. И вот тут вырисовывается еще одна, третья причина возникшей шумихи вокруг июльского покушения на Трампа. Готов предположить, что этот сыр-бор, возможно, инициирован самим Трампом, чтобы получить повод для кардинальной реорганизации Секретной службы США. Ведь Илон Маск уже предложил серьезно реформировать ФБР. Так почему бы заодно не взяться и за Секретную службу? А тут такой удачный, можно сказать - кровавый повод.
Полагаю, нас ждут интересные, захватывающие события. Запасаемся попкорном.
Авторы: Андрей Яшлавский
Фото // открытые источники